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文 观察者网 阮佳琪

年初，打着“监督巴勒斯坦加沙地带战后过渡治理”的旗号，美国特朗普政府宣布成立所谓“和平委员会”，并公开向受邀国家索要“入会费”。该机构自启动以来便波折不断，法国、挪威、新西兰、意大利等美国西方盟友均公开拒绝参与，近期更被曝出“囊中羞涩”，难以继续推进的消息。

当地时间4月10日，路透社援引知情人士消息称，特朗普牵头成立的“和平委员会”为加沙地带重建筹集的资金不足10亿美元，相较于此前设定的170亿美元目标可谓“杯水车薪”，导致这位美国总统无法推进针对这片巴勒斯坦飞地的后续规划。

这名直接了解“和平委员会”运作情况的消息人士透露，此前承诺为加沙重建出资的10个国家中，仅有阿联酋、摩洛哥和美国3国“掏了腰包”，其未透露更多细节。该人士还表示，美以伊战事带来的“巨大影响”，进一步加剧了委员会本就存在的资金紧张问题。

消息曝出后，“和平委员会”周五（10日）在社交媒体上急忙发声，否认存在资金问题。声明坚称，“‘和平委员会’是一个精简高效且注重执行的组织，按需筹集资金。目前不存在任何资金约束。迄今所有资金申请均立即得到全额满足。”

美国总统特朗普宣布启动所谓“和平委员会”

2023年10月，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）爆发新一轮大规模冲突。两年后，虽达成加沙第一阶段停火协议，但此后双方冲突仍持续不断，且互相指责对方违反协议。

根据国际机构估算，以色列在加沙的军事行动造成巴方重大人员伤亡，当地约五分之四建筑被毁，重建资金需求高达700亿美元。

一心塑造“和平缔造者”形象的特朗普也在停火协议达成后整出了新的“花活”：今年1月22日，他在瑞士达沃斯与十余个国家和地区代表签署文件，正式启动所谓“和平委员会”。并担任首任主席。

按照美方说法，该委员会将先处理加沙问题，后续逐步延伸至“其他冲突”。其创始执行委员会由7人组成，多为美方人员，包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫等人。

签字仪式前，特朗普发表约20分钟讲话，称赞委员会成员都是“明星”。但据美媒披露，当天出席仪式的代表人数远少于白宫此前宣称的“约35人”。

外界普遍认为，美方试图打造平行于联合国的机构，此举将进一步削弱联合国权威与运行机制，这也是部分受邀国家拒绝加入或态度谨慎的主要原因。该委员会的职权范围尤其引发欧洲国家担忧，保加利亚和匈牙利是欧盟中唯二签署文件的成员国。

据路透社报道，在美国和以色列2月28日发动对伊朗军事打击的数十天前，特朗普曾在华盛顿与多个海湾国家领导人举行会议，后者承诺为加沙治理与重建投入数十亿美元。这笔资金还计划用于支持美国扶持的“加沙国家行政委员会”（NCAG）运作，该巴勒斯坦技术官僚机构将从哈马斯手中接管加沙控制权。

这是3月14日在加沙城拍摄的沙尘天气中的一处临时帐篷营地 新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

上述知情人士透露，NCAG自成立以来始终未能进入加沙，首要原因便是资金短缺。一名熟悉此事的巴勒斯坦官员表示，“和平委员会”已告知哈马斯及巴勒斯坦各派别，NCAG因资金匮乏目前无法进驻加沙。

这名官员提到，“和平委员会”加沙高级代表尼古拉·姆拉德诺夫近日向巴勒斯坦各派别进行通报时直言，“目前没有资金可用。”

该人士还指出，安全问题是NCAG迟迟无法进入加沙的另一重障碍。即便在去年停火协议达成后，加沙卫生部门数据显示，以色列袭击仍造成至少700人死亡；以色列方面则称，武装袭击导致4名以军士兵身亡。

本周，联合国人权事务高级专员沃尔克·图尔克也在声明中指出，在加沙地带，日常活动已成为“威胁生命”的行为，几乎每天都有巴勒斯坦人因“行走、驾车甚至只是身处户外”遭以军杀害。

据报道，“和平委员会”正牵头与哈马斯及其他巴勒斯坦派别就解除武装展开谈判。以色列要求哈马斯先放下武器，以军才会撤离加沙；哈马斯则表示，除非获得以色列撤军及停止在加沙军事打击的保证，否则拒绝解除武装。

这是4月6日在加沙城拍摄的遭以军空袭后被毁的车辆 新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

据哈马斯消息人士透露，长期主持解除武装谈判的埃及已于周六邀请哈马斯参加新一轮会谈。

另一名熟悉谈判进程的外交消息人士坦言，相关谈判仍陷入僵局，同时担忧以色列正寻找借口重启对加沙的全面军事进攻。以色列军方官员已表明，若哈马斯不放下武器，以军已做好迅速重返全面战争状态的准备。

报道指出，加沙未来计划推进受阻，与特朗普其他多项雄心勃勃的倡议境遇相似。他虽极力塑造“全球和平缔造者”形象，却未能如承诺般结束乌克兰战争，本周与伊朗的停火协议也在达成不久后便再度陷入紧张局势。

当前中东局势持续升级，进一步边缘化了“和平委员会”的作用。3月以来，美以对伊朗的军事行动不断升级，双方激烈交火导致霍尔木兹海峡航运安全面临严重威胁，全球目光被中东新的冲突焦点吸引，加沙议题也随之被进一步搁置。

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